国家食盐专营专卖遭到私盐生产严重挑战

　　食盐专营专卖是国家的一贯政策。然而在国内一些地方，特别是福建省，这一政策正日益受到严重的挑战。

　　福建省从2000年开始实行盐业结构调整以来，尽管取得实效，但至今仍有55家理应废转的小盐田尚未停转，这55家小盐田大部分长期处于无证经营状态，目前尚在生产私盐，其生产的私盐一部分流入食品加工企业，给食品安全造成潜在的威胁；一部分流入市场，是造成福建省沿海一些县（市、区）消除碘缺乏病尚未达标的根源。业内人士呼吁，福建取缔废转的小盐田刻不容缓。

　　我国对食盐实行专营专卖政策，由各地盐业部门按计划组织生产，专营专卖。福建在我国历史上就以盛产海盐著称。由于盐业生产供过于求，福建2000年开始实行盐业结构调整，控制食盐生产总量，决定废转一批盐场，迄今为止已累计废转107家盐场，压缩产能30多万吨。与此同时，食盐的产销秩序明显好转，碘盐年销量从1997年的8万多吨上升到2003年的16万吨，在国内跨入“基本消除碘缺乏病危害”省份行列。但近一阶段，受100％暴利的驱使，私盐在沿海一些地区有泛滥成灾之势，食盐专营专卖政策日益受到私盐贩子的挑战，大量无证生产、品质低劣的私盐流入食品加工场、农贸市场，流向餐桌。据悉，福建无证小盐田生产的私盐每年多达4～5万吨，其根源就是福建省目前还有55家理应废转的小盐田尚未停转。

　　专家介绍，私盐多是直接晒制的海盐，对人体危害不容忽视。首先是私盐里含有有害物质，其二是无证小盐场环境污染严重，最大的危害就是私盐不含碘。目前的私盐贩子往往是集生产与贩卖于一身，产、销“一条龙”，一些私盐贩子结成团伙，明目张胆、规模贩运，甚至暴力抗法；更多的私盐贩子为逃避打击，采取“化整为零”的“游击战术”，更趋狡猾、隐蔽，以城乡结合部的民房为私盐包装批发、转运中心，打一枪换一个地方，食盐贩私不论是规模贩运还是“化整为零”，目前均已形成庞大的销售网络，据盐业部门介绍，在闽南等地就有专业私盐村。

　　在打击私盐上，这几年福建各级盐政缉私部门费尽心机，堵、截、查多管齐下，尽管也取得一定战绩，但由于多种原因，只能是治标不治本。盐政缉私部门有关人员指出，目前执法困难有两大原因，一是盐政执法难以进入生产源头，私盐的源头在无证经营的小盐田，而小盐田多属于村集体所有，一些地方对私盐生产的“保护”也就成了“村务”，这使得盐政执法人员很难进入源头；另一原因是私盐作为劣质食品进入消费市场，市场遍布城乡各地，盐政部门对消费市场鞭长莫及。盐政部门的缉私主要职能仅局限在打击贩运私盐上，生产源头和消费市场两头成了盐政执法盲区，盐政执法既无法有效取缔小盐田的私盐生产，也无法有效杜绝私盐进入消费市场。

　　业内人士呼吁，要确保食盐市场的净化，进一步提高碘盐的普及率，加快盐业结构调整，彻底治理小盐田，才是治本之策；只有盐政、公安、工商、质监、卫生等部门联合形成执法合力，才能坚决制止无证无照小盐田的违法生产，从源头上取缔私盐生产。