建议建立中药资源合理利用和保护机制

　　姚乃礼委员（中国中医研究院党委书记）：在中药管理方面存在问题较多，涉及资源保护、生态环境、药品质量、生产流通、进出口等环节，农、林、医药卫生、改革发展、科技、商贸等部门均参与管理，但缺乏统一协调的管理机制和深入的政策研究，也难以制定长远的战略发展规划。

　　在中药资源的信息方面，也缺乏交流和协调。统计局负责中药综合信息，发改委负责生产信息，海关负责进出口信息，药监局负责药品注册信息，统计标准不一，相互间缺乏沟通。比如对中药资源储量、中药进出口数量，难以得到准确的，非常不利于中央的宏观决策和政策指导。

　　为此，建议建立中药资源合理利用和保护机制，由有关部委牵头建立中药资源方面的协调工作机制，统一协调中药资源管理工作，把中药资源作为重要的战略物资纳入国家可持续发展战略，制定并启动中药材资源的预警机制，保证中医药事业的可持续发展，发挥中医药在保护人民健康和国民经济发展中重要的支柱作用。

　　同时，建议修改和完善中药新药审评制度，现在基本上是参考发达国家化学药或植物药的审评办法，非常不利于中药新药的研发和中医临床的使用，应该修改和完善，以中医理论为指导，体现中医诊疗特点，有利于中医药优势的发挥。

　　现在对中医医院院内制剂要求过高，限制太多，申报的费用也较大，样不利于中医特色的发挥。院内制剂是老中医临床经验的结晶，是中医临床疗效的保证，也是中药新药的研发基础。对院内制剂应从有利于中医临床使用出发，加强管理，采取“支持、帮助、规范、提高”的态度，促进中药制剂水平的进步。对民族药也是如此，民族医药在各民族地区是疾病防治和公共卫生方面一支不可忽视的力量，由于民族地区普遍条件落后，需要各级政府给予特殊的支持，保证基本条件，逐步提高水平，以加快民族医药的发展。